Mereka yang bekerja untuk membantu Somalia harus memperhatikan Afghanistan

Advertisement

Gambar ilustrasi karikatur//Aljazeera

Sumber | Aljazeera

Penulis | Patrick Gathara

Penerjemah | Editor

 

 

Info720.com— Dalam memoarnya, Decision Points 2010, mantan Presiden Amerika Serikat George W Bush menjelaskan alasannya atas keputusan untuk menyerang Afghanistan dengan kata-kata berikut:

 

“Afghanistan adalah misi pembangunan bangsa yang paling utama. Kami telah membebaskan negara dari kediktatoran primitif, dan kami memiliki kewajiban moral untuk meninggalkan sesuatu yang lebih baik. Kami juga memiliki kepentingan strategis dalam membantu rakyat Afghanistan membangun masyarakat yang bebas… karena Afghanistan yang demokratis akan menjadi alternatif harapan bagi visi para ekstremis.”

 

Namun, setelah dua dekade pendudukan Barat, tampaknya hanya ada sedikit tanda "alternatif yang penuh harapan" yang diprediksi Bush, setidaknya dilihat dari adegan putus asa di bandara Kabul, di mana orang-orang berebut untuk meninggalkan negara itu menyusul pengambilalihan Taliban yang luar biasa cepat negara.

 

Ini terlepas dari kehidupan dan harta yang telah dicurahkan Barat untuk membangun kembali institusi dan ekonomi Afghanistan, dan untuk melatih dan memperlengkapi tentara dan polisi Afghanistan.

 

Ada pelajaran penting yang dapat diambil dari nasib Afghanistan oleh mereka yang terlibat dalam perang melawan kelompok-kelompok ekstremis di Somalia di mana eksperimen pembangunan bangsa yang serupa sedang dilakukan oleh Misi Uni Afrika untuk Somalia (AMISOM).

 

Selama 14 tahun terakhir, negara-negara Afrika, dengan dukungan Barat, telah mengerahkan pasukan, yang ditarik dari Uganda, Burundi, Djibouti, Kenya dan Ethiopia, untuk memerangi kelompok teroris yang berafiliasi dengan al-Qaeda, al-Shabab, dan untuk menopang pemerintah Somalia yang lemah. AMISOM juga memiliki komponen sipil dan polisi yang bertujuan membantu membangun kembali institusi sipil.

 

Namun terlepas dari upaya bertahun-tahun dan pengeluaran sekitar $900 juta per tahun, pemerintah di Mogadishu tetap lemah dan terpecah dengan sedikit legitimasi populer.

 

Dan meskipun didorong keluar dari sebagian besar daerah perkotaan, pemberontakan Islam tetap menguasai sebagian besar pedesaan dan mampu melakukan serangan menghancurkan di ibukota sesuka hati.

 

Seperti Afghanistan, Somalia telah mengalami beberapa pertumbuhan ekonomi sejak al-Shabab diusir dari Mogadishu dan banyak kota, dengan Bank Dunia memperkirakan tingkat pertumbuhan PDB tahunan sebesar 5-6 persen pada tahun 2015 dan 2016.

 

Namun pertumbuhannya terutama di perkotaan. berbasis, didorong oleh konsumsi, dan didorong oleh dukungan donor dan pengiriman uang dari diaspora Somalia.

 

Pekerjaan terkonsentrasi di pertanian dengan produktivitas rendah dengan pengembangan dan diversifikasi sektor swasta dibatasi oleh ketidakamanan, ketidakstabilan politik, institusi yang lemah, infrastruktur yang tidak memadai, korupsi yang meluas dan lingkungan bisnis yang sulit. Tahun lalu, negara ini berada di peringkat paling bawah dalam survei Doing Business 2020.

 

Kesamaan dengan Afghanistan tidak berakhir di situ. Pada bulan Desember 2006, menyusul deklarasi perang suci melawan Ethiopia yang keliru, Persatuan Pengadilan Islam digulingkan dari kekuasaan oleh invasi Ethiopia yang didukung AS, mengakhiri apa yang disebut beberapa orang sebagai "era keemasan" enam bulan di mana Somalia melihat sekilas ketenangan.

 

UIC, sebuah koalisi pengadilan Islam yang didukung oleh para pemimpin bisnis negara itu, sebelumnya telah mengusir para panglima perang yang terkenal karena kekerasan tanpa pandang bulu dan melembagakan interpretasi ketat seperti Taliban terhadap hukum Islam, melarang musik, bioskop dan olahraga, dan menekan perempuan untuk mengenakan cadar.

 

Tapi mereka juga membawa beberapa kemiripan normalitas dengan lebih sedikit senjata di jalan-jalan Mogadishu dan pergerakan yang relatif bebas. Bandara dibuka kembali dan kebutuhan dasar umumnya disediakan.

 

Namun, ini berakhir dengan invasi Ethiopia, dengan sayap bersenjata UIC berubah menjadi pemberontakan al-Shabab yang, pada saat tentara Ethiopia mundur pada 2009, telah menyapu seluruh negeri dan membatasi Pemerintah Federal Transisi yang didukung internasional untuk beberapa blok di dalam ibu kota, dilindungi oleh beberapa ribu tentara Uganda dan Burundi.

 

Dalam op-ed baru-baru ini untuk Financial Times, Presiden Nigeria Muhammadu Buhari menekankan bahwa pelajaran bagi Afrika dari bencana Afghanistan adalah bahwa kekuatan militer tidak cukup untuk mengalahkan ekstremis atau menjamin transformasi masyarakat.

 

“Meskipun kekuatan belaka dapat menumpulkan teror,” tulisnya, “penghapusannya dapat menyebabkan ancaman kembali”.

 

Dia berargumen bahwa apa yang dibutuhkan Afrika untuk menghilangkan teror adalah “bukan pedang tetapi mata bajak”, kemitraan ekonomi yang memberikan manfaat nyata, seperti pekerjaan, kepada massa. “Sepatu bot yang kami butuhkan di lapangan adalah sepatu konstruktor, bukan militer.”

 

Meskipun ada kebenaran mendalam dalam apa yang dia tulis, itu bukanlah seluruh kebenaran. Pertumbuhan ekonomi, bahkan pertumbuhan ekonomi berbasis luas, dan investasi dalam membangun infrastruktur keamanan negara-negara bermasalah mungkin diperlukan, tetapi itu tidak cukup.

 

Sebuah komponen mendasar dari apa yang kurang baik di Afghanistan dan Somalia adalah legitimasi pemerintah berdasarkan partisipasi penduduk dalam penciptaan pemerintah dan pengambilan keputusan dan kemampuan untuk meminta pertanggungjawaban atas kegagalannya – singkatnya, demokrasi nyata.

 

“Taliban mewarisi negara yang berbeda dari yang mereka tinggalkan 20 tahun lalu,” kata anggota Kongres AS Jake Auchincloss, seorang veteran Marinir yang memimpin patroli melalui Afghanistan, dalam sebuah wawancara baru-baru ini.

 

“Angka melek huruf naik dua kali lipat, angka kematian bayi turun setengahnya, akses listrik naik tiga kali lipat atau empat kali lipat, jumlah anak di sekolah sepuluh kali lipat dibandingkan 20 tahun lalu, 40 persen di antaranya perempuan. Taliban mewarisi sebuah negara di mana kemajuan nyata telah dibuat.”

 

Pertanyaan bagi pembuat kebijakan Barat seharusnya tidak hanya apakah, seperti yang ditanyakan Auchincloss, Taliban akan mempertahankan kemajuan ini, tetapi mengapa, meskipun demikian, negara itu masih jatuh.

 

Gagasan bahwa penduduk dapat ditakuti agar patuh oleh prospek kembalinya ke anarki atau kesetiaan mereka dibeli oleh pertumbuhan ekonomi dan partisipasi token dalam bentuk pemungutan suara dalam pemilihan yang tidak kredibel adalah andalan intervensi internasional yang cenderung menenangkan, melibatkan dan memberdayakan elit korup, sambil berbuat sedikit untuk memberikan akuntabilitas. Tapi ini telah terbukti salah di Afghanistan.

 

Seperti yang dirinci oleh mantan jurnalis Sarah Chayes dalam refleksi pedas tentang pendudukan AS, “Afghanistan tidak dapat diharapkan untuk mengambil risiko atas nama pemerintah yang bermusuhan dengan kepentingan mereka seperti Taliban … Selama dua dekade, kepemimpinan Amerika di tanah dan di Washington terbukti tidak dapat menerima pesan sederhana ini.”

 

Selama waktu itu “kroniisme, korupsi yang merajalela, [dan] skema Ponzi yang disamarkan sebagai sistem perbankan” berkembang, tulisnya.

 

Tawar-menawar Faustian yang memperdagangkan investasi nyata dalam lembaga-lembaga yang bertanggung jawab untuk individu-individu yang lentur dan kebarat-baratan yang menjanjikan keuntungan dalam keamanan dan ekonomi memiliki umur simpan yang pendek.

 

Dan ketika intervensi memasang, menoleransi, dan melindungi penguasa yang memanipulasi pemilu dan membangun rezim yang dangkal yang dicirikan oleh impunitas, mereka memperkuat kerapuhan daripada stabilitas dan menjadi bagian dari masalah daripada kendaraan untuk solusi.

 

Itulah pelajaran sebenarnya dari Afghanistan. Dan itu adalah salah satu yang harus diperhatikan oleh mereka yang bekerja untuk membantu Somalia.